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專家:警惕中國核材料內部失竊和東突襲擊核設施

2014-04-16 14:01:06 來源: 環球時報  作者:
摘要:第三,為了確保核安保系統有效實施,發展一個強大的核安保文化是必不可少的。習近平主席前不久在核安全峰會上也曾強調指出“堅持培育和發展核安全文化”的重要性。中國一些專家學者對核恐怖威脅的認識不夠,部分資深的核專家與核工業工作人員過于自滿。事實上,我們不能排除在中國發生內部盜竊核材料的可能性,尤其當中國社會加速市場化,且貪污腐敗問題變得嚴重之時。外部的恐怖襲擊也可能對中國的核設施構成威脅,尤其是“東突

  中國要發展強大的核安保文化

  近日媒體傳出中國首家內陸核電站湖南桃花江核電站即將籌備開工的消息,而民眾質疑仍是最大阻力。中國政府近年來采用多種措施大力改進核安保能力,嚴格履行核安保國際義務并支持加強核安保國際合作,充分體現了中國的大國責任與擔當。當然,中國應進一步建立一個完整、可靠有效的核安保制度,確保有能力和有效地防范各種恐怖主義和刑事犯罪行為,以及對核材料、核設施和核運輸所可能帶來的威脅。為此,筆者有如下建議。

  第一,中國需要更新和明確對所有軍事與民用核設施防范核恐怖威脅標準(即基準設計威脅)的要求。中國應重新審查和提升其設計核設施實物保護的標準。新的標準應有效地防范所有可能的威脅,其中不僅包括各種暴力襲擊,還應包括欺騙和潛伏,以及內外串通。

  第二,目前中國主要的核材料管制條例及其實施細則分別頒布于1987年和1990年。中國應更新其核材料管制條例及其實施細則,并發布更嚴格、更清晰、以最基本的基準設計威脅為基礎的法規與條例,防范潛在的核恐怖主義威脅。法規應相當強而有力,如確切遵守,可以有效地提升核安保水平。同時,需要有效地把現行的國際法律架構融入國內的法規和條例,以加強本地的核安保。執行核安保的重點應在于持續改進,管理者應不斷地努力找出和修正可能的漏洞,并尋找更有效的管理方法。

  第三,為了確保核安保系統有效實施,發展一個強大的核安保文化是必不可少的。習近平主席前不久在核安全峰會上也曾強調指出“堅持培育和發展核安全文化”的重要性。中國一些專家學者對核恐怖威脅的認識不夠,部分資深的核專家與核工業工作人員過于自滿。事實上,我們不能排除在中國發生內部盜竊核材料的可能性,尤其當中國社會加速市場化,且貪污腐敗問題變得嚴重之時。外部的恐怖襲擊也可能對中國的核設施構成威脅,尤其是“東突”的恐怖主義勢力。另一個憂慮則是境外核走私的威脅。

  因此,從政府到營運者的相關機構應采取措施,克服相關人士的自滿情緒,令他們相信核恐怖威脅的可能性。應對核安保人員進行定期的訓練,不但要改善他們的職業技能,還要使他們意識到核安保的重要性。每位員工不但應該嚴謹地遵循現有的核安保體系,還應主動地、不斷地尋找進一步改善該體系的方法。

  第四,中國核安保得以提升,在很大程度上受益于國際合作尤其是中國原子能機構與國際原子能機構和美國能源部之間的合作。這些合作應當持續并加強。近些年中美之間的核安保合作范圍廣泛,包括深度討論、研討會、聯合建立核安保示范中心以及最佳實際經驗交流會等。中美還應考慮從民用核范圍的合作擴展至軍用核設施領域。

  中國政府應鼓勵其相關核企業和安保專業人士,參與世界核安保研究所和其他有助于分享最佳實際經驗的研討會和訓練。為進一步展示中國的大國責任與擔當,中國應積極考慮加入更多旨在加強國際核安保標準和有效實施的多邊倡議。▲(作者是哈佛大學肯尼迪政府學院管理原子項目高級研究員 張會)

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